每周政经资讯丨财政部今年将在香港发行550亿元人民币国债

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今天是2024年6月3日

「LEONA在大湾区」每周政经资讯的第12期

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要闻提示

·财政部今年将在香港发行550亿元人民币国债

·中消协点名保险业三大痛点

·恒大被罚41亿，许家印终身市场禁入

·中美防长在香格里拉对话会期间举行会谈

·欧盟将加征中国电动汽车进口关税

5月31日，中美防长在香格里拉对话会期间举行会谈丨路透社

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-湾区聚焦-

财政部今年将在香港发行550亿元人民币国债

记者5月29日从财政部了解到，经国务院批准，2024年财政部将在香港特别行政区，分六期发行550亿元人民币国债。其中，首期120亿元人民币国债已于3月发行。

财政部介绍，现定于6月5日通过招标发行第二期110亿元人民币国债，包括2年期30亿元、3年期30亿元、5年期30亿元和10年期20亿元，具体发行安排将在香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）公布。（新华社）

香港特区政府：美国施加“签证限制”属卑劣政治操作

6月1日，香港特区政府回应美国政府，计划对中国内地及特区实施《香港国安法》相关人员施加所谓“签证限制”，表示强烈不满及谴责，批评美国的做法全属卑劣政治操作，强调特区对任何恫吓干预措施嗤之以鼻，会坚定不移履行维护国家安全的责任。

美国国务院发言人形容，“47人颠覆案”的被告是受到出于政治动机的起诉入狱，会对负责实施《国安法》的官员，实施“签证限制”；特区政府发言人指，法庭裁决已清楚表明案件发生的行为目的，是破坏《基本法》及“一国两制”方针确立的现行香港特区政治制度和架构，强烈要求美国政府，立即停止干涉中国内政和香港事务，以及停止恶意抹黑对有关案件的裁决。（香港电台网站）

香港财政司司长率领特区政府代表团在美国出席“中美湾区对话”和“中美地方气候行动高级别活动”

香港财政司司长陈茂波5月29日率领香港特区政府代表团，连同广东省和澳门特区的代表团出席在美国加州柏克莱市举行的中美湾区对话和中美地方气候行动高级别活动。

中美湾区对话围绕粤港澳大湾区和旧金山湾区多方面合作。陈茂波于题为“建设绿色低碳湾区：政策与行动”环节发言，分享香港2050年前达到碳中和的目标，以及其间的低碳转型政策措施，包括利用更清洁能源发电、以集体运输尤其铁路系统为骨干的交通和城市建设、建筑物节能减排和绿色建筑、减废等。他并阐述香港用好金融中心优势、促进资金与绿色项目高效对接的工作和进展。

陈茂波之后在另一环节发言，指两个湾区是世界上最富裕、技术先进和具影响力的地区之一，彼此合作发展，影响力会不断提升，可为全球绿色发展作出积极贡献，期望这次对话成为两地更广泛、更深入合作的开始。除绿色发展，香港在投资和商务也可成为积极连接两个湾区的理想地点，发挥独特作用。

陈茂波与代表团成员又出席中美地方气候行动高级别活动，于题为“可持续与绿色转型”的环节致辞，阐述香港迈向碳中和的策略和进程，包括推进电动车普及、绿色金融、绿色科技等工作。（香港政府新闻网）

香港产学研合作新篇章 24支大学团队获“产学研1+计划”首批资助

香港创新科技署5月28日举办“产学研1+计划”签署仪式，与24位大学研发团队代表签署合作备忘录。

在中联办副主任卢新宁、创新科技及工业局局长孙东、中联办教育科技部部长王伟明、创新科技及工业局常任秘书长麦德伟，以及有关大学校长和副校长的见证下，创新科技署署长李国彬与24位研发团队代表签署备忘录，落实参与“产学研1+计划”的首批资助项目，资助金额总值超过10亿元。

这次的项目涵盖健康及医药科学、新材料及新能源、人工智能及机器人、电机及电子工程、工程、先进制造、中医药，以及环境农业及海洋生物科技领域。签署仪式标志着本地科研发展迈向新里程的重要时刻，创新科技署期望借此激励产学研协作，推动“从一到 N”的科研成果转化和产业发展，促进香港经济高质量发展和加速发展香港的新质生产力。（香港商报）

C919首个跨境商业包机自上海起飞抵达香港

6月1日上午，中国东方航空公司C919国产大飞机执飞的首个跨境商业包机从上海虹桥机场起飞前往香港特区。包机抵达香港后，承运从香港前往上海参加“沪港同心 相聚上海”香港青年学生实习计划的逾百名香港青年学子。返程包机MU7192航班于当天下午从香港赤鱲角机场起飞，抵达虹桥机场后，上海海外联谊会、上海市青年联合会举行隆重欢迎仪式。（新华社）

香港特区政府宣布暂缓8月1日实施垃圾收费

香港特区政府政务司副司长卓永兴5月27日表示，特区政府将暂缓于8月1日在全港实施都市固体废物收费(俗称“垃圾收费”)的计划。

当天，香港特区立法会召开联席会议，检讨都市固体废物收费“先行先试”计划，卓永兴会上发言时作上述表示。他说，特区政府看到市民的普遍关注并了解到他们的意见，不同研究、媒体反映和收集到的意见显示，约有七成至八成市民反对于8月1日推行计划。

卓永兴表示，相关意见认为垃圾收费的操作繁琐；大部分住宅楼宇参与者并未善用获派的回收指定袋；垃圾弃置量、回收量和参与者处理垃圾的习惯并无很大改变；分拣垃圾加重清洁人员工作量；使用指定袋让餐饮业和安老院舍经营成本上升等。为此，特区政府决定暂缓在8月1日实施垃圾收费。（中国新闻网）

珠海拱北口岸东南侧相关租赁陆地和海域使用权移交澳门特区

珠海市5月31日举行拱北口岸东南侧相关租赁陆地和海域移交仪式。

5月24日，国务院依照全国人大常委会决定和有关法律法规，批复同意自2024年5月31日零时起，由澳门特区对珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域依照澳门特区法律实施管辖。

澳门特区政府行政法务司司长张永春在仪式上致辞表示，澳门特区政府衷心感谢中央、广东省及珠海市对澳门特区发展的大力支持。因应移交管辖的工作，澳门特区制定了法律和其他相关文件，已完成所有本地配套立法工作。

他说，相关陆地和海域移交澳门管辖后，澳门轻轨东线将有条件连通关闸和青茂两个人流最多的口岸，对将来疏导澳门北区交通、便利居民和游客出行发挥重大作用，并将进一步提高澳门轻轨系统的使用率，改善整个澳门的交通出行环境。特区政府将按中央的部署和要求，更好发挥澳门的独特地位和优势，加强与广东省及珠海市合作，携手高质量共建粤港澳大湾区，为国家发展作出更多贡献。（澳门特区政府新闻局）

-国内关注-

国务院关税税则委员会：中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让

记者5月31日从国务院关税税则委员会办公室了解到，国务院关税税则委员会发布公告，决定进一步中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）部分产品关税减让。自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的润滑油基础油等134个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率，按现行有关规定执行。

台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。2023年12月21日，国务院关税税则委员会发布税委会公告2023年第9号，中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让，但台湾地区仍未采取任何有效措施取消对大陆的贸易限制。根据《海峡两岸经济合作框架协议》，国务院关税税则委员会按规定和程序决定进一步中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让。（新华社）

国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》

日前，国务院印发《2024－2025年节能降碳行动方案》。《行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。（新华社）

中消协点名保险业三大痛点

5月27日，中国消费者协会发布《中国消费者权益保护状况年度报告（2023）》指出，保险行业存在三大痛点待解，影响整个行业口碑和形象。

在产品方面，价值数亿“睡眠保单”待唤醒，保单检视服务待优化，健全保险行业“睡眠保单”定期清理工作机制迫在眉睫。“报行不一”现象频发，保险产品还需严格监管。实收保费低于费率浮动下限、保费浮动无依据、超出备案费率收取保费等“报行不一”现象频发，影响了保险行业的高质量发展。

在销售方面，保险销售误导屡禁难止。营销过程中，部分销售人员介绍保险责任时夸大保险责任、弱化保险责任免除，隐瞒、混淆产品属性，称“收益比存款高，同时还有保险保障”，不提示是保险产品，待消费者发现端倪后产品业已下架，购买页面被平台删除。此外，新型“默认勾选”暗含隐藏式搭售、利用销售摩托车和电动车交强险业务搭售商业险、不加“碎屏险”就买不到网销手机等强制销售行为屡屡发生。

在理赔方面，理赔时效难达消费者预期，保险业“主动式服务”仍有待加强，产品理赔直付方式亟待建立，理赔服务指标较为笼统，不同险种的理赔缺乏细化标准，在理赔时消费者与保险公司易产生纠纷。

中国消费者协会呼吁，加强金融领域消费者权益保护监管，守护好人民群众的钱袋子。（中国经济周刊）

中国芯片大基金三期重磅落地，国有大行加持下产业自主再加码

中国国家集成电路产业投资基金三期股份有限公司(“大基金”三期)于近期重磅落地，除了以逾3000亿元人民币的巨量注册资本宣告成立之外，国有六大银行亦首度跻身股东行列。中国正期望以新一轮国有资本投资来推动创新和产业自主。

分析人士认为，大基金三期的成立，不仅体现了中国政府支持半导体行业解决瓶颈关键问题的决心，其超越前两期注册资本之和的体量也表明中国在推进产业自立自强的过程中有了更多信心。（路透社）

国际货币基金组织上调中国今年经济增长预期至5.0%

5月29日，国际货币基金组织在京召开新闻发布会。国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特表示，预计中国经济在2024年和2025年将分别增长5.0%和4.5%，与4月《世界经济展望》的预测相比，这两年的预测值均上调了0.4 个百分点。她表示，这是因为中国第一季度GDP增长强劲，并且近期采取了有关政策措施。（央视新闻客户端）

欺诈发行、信披违法 恒大被罚41亿、许家印终身市场禁入

近日，证监会依法对恒大地产债券欺诈发行及信息披露违法案作出行政处罚决定，对恒大地产责令改正、给予警告并罚款41.75亿元，对恒大地产时任董事长、实际控制人许家印处以顶格罚款4700万元并采取终身证券市场禁入措施。

证监会认定，2019年至2020年期间，恒大地产通过提前确认收入的方式虚增收入及利润，致使在交易所市场公开发行债券存在欺诈发行，所披露的相关年度报告存在虚假记载。同时，恒大地产还存在未按期披露定期报告、未按规定披露重大诉讼仲裁、未按规定披露未能清偿到期债务情况等行为。

证监会依法对恒大地产欺诈发行债券行为按照其所募集资金的20%进行处罚，对其信息披露违法行为处以顶格罚款，为开展债券市场统一执法以来的最严尺度，既依法从重从严惩处财务造假，又充分考虑恒大地产债券规模及“保交房”攻坚战等全局性工作，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一。同时，证监会正在推进对相关中介机构的调查。（人民网）

上海发布房地产新政，含优化住房限购、信贷政策等九条措施

5月27日，上海出台九条新措施以更好满足居民多元化居住需求，包括进一步优化住房限购政策、支持多子女家庭合理住房需求、优化住房信贷政策等。

这份名为《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》的文件明确，在限购政策调整方面，通知明确差异化、分区域调整优化住房限购政策，非沪籍居民购房所需缴纳社保或个税年限“五改三”，即从“连续缴纳满5年及以上”调整为“连续缴纳满3年及以上”；五个新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房“三改二”，即从“连续缴纳满3年及以上”调整为“连续缴纳满2年及以上”，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的非沪籍人才购房继续执行“连续缴纳满1年及以上”规定。

在优化住房信贷政策方面，首套住房个人商贷利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减45个基点，首付款比例下限调整为20%；二套住房个人商贷利率下限调整为不低于LPR减5个基点，首付款比例下限调整为35%；中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山等6个区域继续实行差异化政策，二套住房个人商贷利率下限调整为LPR减25个基点，首付款比例下限调整为30%。（新华社）

-环球视野-

中美防长在第21届香格里拉对话会期间举行会谈

当地时间5月31日，中国国防部长董军与美国国防部长奥斯汀在新加坡举行的第21届香格里拉对话会期间举行会谈。

这是自2022年11月以来，中美两国防长首次举行实质性的面对面对话。此前，在2022年11月22日柬埔寨举行的东盟国防部长扩大会议召开之际，中国时任防长魏凤和同奥斯汀举行了会谈。

5月31日下午，中国国防部新闻发言人吴谦在新加坡举行的第21届香格里拉对话会期间召开新闻发布会，介绍中美防长会谈相关情况。吴谦表示，根据中美双方的约定，中国国防部长董军与美国国防部长奥斯汀在新加坡举行会谈。这次会谈，旨在落实中美领导人的重要共识，推动两军关系健康稳定发展。会谈中，两国防长围绕中美两国两军关系、台湾问题、南海问题、乌克兰危机、巴以冲突等交换意见。这是一次积极、务实、富有建设性的战略沟通。（新华社、财新网）

欧盟将加征中国电动汽车进口关税 促使双方谈判

欧盟执委会预计将对中国电动汽车加征关税，这将促使双方举行谈判，中国企业高管希望谈判能够减轻对国内电动汽车产业的冲击。

预计关税将给中国电动汽车制造商带来数十亿美元计的新成本。但中欧双方都有理由希望达成协议。中国的电动汽车厂商需要打开欧洲市场以应对国内利润率的下降；而德国车企则希望进入中国汽车市场，并与中国的电动汽车合作，以降低成本。

根据2023年的贸易数据，在现有10%的关税基础上，欧盟每增加10%的关税，中国的电动汽车出口商将损失约10亿美元。随着中国电动汽车制造商扩大对欧洲的出口，这一成本今年将会上升。

中国已经表示准备为未来的谈判准备替代方案。欧盟的临时关税可能会受到挑战，如果四个月后有足够多的欧盟国家政府反对，甚至可能被取消。（联合早报）

美联储官员相信通胀保持下行趋势，暗示不急于降息

即使劳动力市场保持强劲，但美联储决策者仍预计今年通胀率将下降，因此他们并不急于将政策利率从去年7月以来一直保持的5.25%-5.5%区间下调。达拉斯联储总裁洛根上周表示，她仍然担心通胀面临上行风险，并警告美联储在观察数据并决定如何应对时，需要保持“灵活性”，并将“所有选项都摆在桌面上”。

纽约联储总裁威廉姆斯表示，他认为有“充分证据”表明，货币政策是具有限制性的，有助于将通胀率降至美联储2%的目标。亚特兰大联储总裁博斯蒂克则表示：“如果9月是合适时机，那就是9月...我真的会让手头的数据和信息告诉我什么时候才是调整政策的合适时。”（路透社）

纽约陪审团裁定唐纳德·特朗普在封口费案审判中所有罪名成立

5月30日，特朗普因伪造记录掩盖性丑闻被判有罪，该丑闻对他2016年的总统竞选构成了威胁。判决为这场审判画上了句点，而这场非同寻常的审判考验了美国司法系统的韧性，并将对11月的选举产生深远影响，

经过两天的审议，由12名纽约市民组成的陪审团判定特朗普34项伪造商业记录的罪名全部成立，该案充斥着秘密交易、小报丑闻和与水门事件相似的椭圆形办公室协议。陪审团宣布裁决后，这位前总统坐在那里，面无表情，脸色阴沉。对他的宣判定于7月11日进行。（纽约时报）

TikTok为美国用户复制核心算法 开始拆分源代码

路透社上周报道，据直接知情人士透露，TikTok正在为其1.7亿美国用户克隆推荐算法，克隆版本的运行可能独立于其中国母公司，这或将让寻求禁止该应用的美国立法者更能接受。消息人士称，一旦拆分代码，就可以为剥离美国资产奠定基础，尽管目前还没有这样的计划。TikTok最初拒绝置评。在这篇报导发表后，TikTok在X上的一篇帖子中表示，“路透今天发表的报导具有误导性，且与事实不符”，但没有具体说明哪些内容不准确。（路透社）

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